高雄市自主防災訓練管理
(含崩塌地滑警示)執行計畫防災準備好,危險不來擾
計畫緣起
臺灣位於環太平洋地震帶上,乃是受歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊擠壓隆起而形成之島嶼,故地質破碎且多斷層,加上氣候溫暖潮濕降雨豐沛集中,每年六至十月颱風季節來臨時,便經常因豪雨發生坡地災害;其中土石流災害又因易於短時間內造成大範圍傷害,對地區帶來莫大的衝擊。雖然土石流是一種自然現象,人類無法阻止使其完全不發生,但若能於平時先調查易發生土石流災害的潛勢地區,便能透過如疏散避難等軟體防災措施以及坡地整治工程等硬體防災作為,進一步預防、減輕、甚至避免絕大多數的土石流災害。現階段行政院農委會水土保持局已建構國內土石流防災應變機制與相關系統,搭配各地方政府相對應防治作為,以期降低因土石流災害所造成民眾生命及財產之損失。
高雄市近年來最嚴重之坡地災害事件是民國98年莫拉克颱風,其所伴隨的豪雨不僅造成本市產生水患災情,更對本市山區造成嚴重的坡地災害;民國105年的颱風與豪雨,亦造成本市燕巢區發生坡地災害導致民眾傷亡的災情;另在民國107年的熱帶低壓所挾帶的豪雨,也造成市區大範圍嚴重積水,肇致民眾財產損失。這些狀況均凸顯本市在面對極端氣候所面臨的挑戰,在全球氣候劇變的效應下,災害風險密度與複合式災害更有逐年上升的趨勢,故中央與地方於災防工作上自然是需要更密切的合作與整合。在中央,行政院中央災害防救會報請國家災害防救科技中心及相關部會加速建置及進行介接,加速各不同防災機關間防救災資訊取得、整合、橫縱向傳遞工作;在地方,加強土石流與崩塌地滑等坡地災害的管理、增強防災抗災能力減少災害破壞的議題亦已是刻不容緩的狀態。
計畫目的
為強化高雄市政府之土石流災害防救能力,並整合產官學界防災能量,本計畫落實應用國立高雄大學災害防救科技研究中心之科研成果,於防汛期間協助地方政府進行土石流防災相關工作;颱風豪雨期間則進駐應變中心,協助分析研判,適時建議疏散撤離時機等,以健全地區防救災體系,建立由下而上的災害預防觀念及避災對策。
計畫執行方式
工作項目
一、社區兵棋推演
經由引導組織成員彙整防災資料製作成社區環境診斷地圖,再透過各種狀況想定及模擬兵推之過程,檢視各組成員面對複合式災害的處置作為,以提升緊急應變及自救互救能力。
兵推運作機制流程:1.下達狀況、2.災情處置、3.彙整資訊、4.檢討改進。
二、社區精進實作
先至公所辦理說明會,並針對演練腳本進行說明之工作坊,以及舉辦籌備會議及正式演練(含預演),最後演練完成後會進行相關的檢討與建議討論。
採實地、實景、分鏡拍攝方式,於社區現地環境模擬災時可能發生情況,引導民眾執行演練。
三、自主防災社區支援體系建立
1.輔導公所更新校核土石流防災整備系統、輔導區公所說明會,資料庫包含土石流防災地圖及摺頁,內含避難收容所的位置、物資儲存處所位置、土石流保全戶的清冊以及避難疏散計畫。
2.輔導防災業務人員充實防災專業知識將規劃辦理兩場教育訓練,邀請相關學者專家,就當前國內相關較新的科研成果或是新的政策,為我們高雄市相關防災業務人員進行宣導與訓練。
3.協助檢視土石流防災整備管理系統各項防災整備資料。
4.協助遴選下一年度自主防災社區演練場次及地點。
5.應變期間將針對可能致災區的評估、預警作業的協助、應變情資簡報的製作,以及每次事件結束後彙整的協勤報告。
6.協助水利局年度中央訪評督導提供土石流部分專業諮詢。持續協助推動本市各區村里,爭取水土保持局自主防災2.0金銀銅質社區認證,迄今共計輔導18區獲水土保持局銀、銅質社區認證。
7.土石流大規模崩塌保全戶資料庫建立及應變作業
8.強化本年度辦理自主防災社區兵棋推演之各里購置防災耗品及配備。
四、地質敏感區及柴山地滑自主離災作業規劃
針對坡地易崩塌地區的警示戶民眾,辦理崩塌地滑自主離災作業說明會,內容包括自主離災機制地緣起,本市坡地概述、應變對策、自主離災時機、建立防災意識、離災宣導機制等說明。透過自主離災說明會的辦理,不僅能讓民眾清楚地瞭解市府根據坡地災害所推行的政策,鼓勵民眾於災害來臨前即先自行撤離,以降低公所進行疏散撤離作業時的阻力。
五、更新地理資訊系統
包含土石流潛勢溪流所在位置及影響範圍、避難收容所、物資儲存場所及直升機起降位置等等,這些重要點位將會在計畫內,以GIS的格式建置資料庫,提供給水利局的排水網路地理資訊系統的廠商去做更新。
六、地質敏感區及柴山地滑應變
水情中心開設進行應變後,將依據既定自主離災簡訊通知作業流程,協助水利局進行簡訊通知作業。
當本市位於中央氣象局豪雨或颱風警報影響範圍內、水情中心開設應變之後,團隊經水情中心指揮官核示後,將會透過電信商系統寄送第一次通知簡訊(預警),提醒本市防災人員、坡地地質敏感區警示戶預先進行防災與撤離準備;其次,當水保局已針對本市發布土石流黃色警戒訊息時,團隊即針對本市位於土石流警戒範圍內各里,發送第二次簡訊通知(勸離),提醒警示戶安全起見應配合市府、公所指示,或是自行撤離可能之危險區域,藉此勸導、鼓勵民眾自主進行預防性撤離,降低受災風險。
近期活動
點擊圖片、名稱即可連結相簿
土石流疏散避難計畫、土石流防災地圖
點擊圖片、名稱即可連結雲端連結
成果影片
Take a look and enjoy!
112年高雄市內門區永吉里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年高雄市美濃區中圳里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年高雄市六龜區中興里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年高雄市甲仙區西安里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年高雄市甲仙區大田里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年高雄市桃源區勤和里大規模崩塌防災社區實兵演練
影片
112年度高雄市自主防災社區2.0
成果影片
聯絡我們
© 2019